全面禁止彩票網上銷售后 仍有彩票網站鋌而走險

­　　從彩票銷售網站而言，對國家從2015年2月開始的全面禁止彩票的網上銷售政策也是持頗有些矛盾的看法。

­　　北京中彩匯網絡科技有限公司CEO李曉華就向記者表示，從企業來說，既支持國家有關部門對整個彩票行業的規范進行整頓、監管，同時也擔憂，國家有關部門可不能把臟水和孩子一起倒出去了，“一年多的禁令對整個行業的影響非常大，一些彩票銷售網站被迫大量裁員乃至關張；一些彩票銷售網站因為無法從彩票銷售這個主業上獲得任何收入，只能更換主業；還有一些彩票銷售網站在政策緊縮的背景下，失去了來自資本方的投資機會。”

­　　另外，李曉華認為，彩票既是公益事業，也是一項娛樂活動，球迷、彩民對更加便利化的購買彩票渠道是有需求的，但因為網上銷售彩票受到嚴厲查禁，一些球迷、彩民只能選擇購買私彩、地下賭球等非法活動。不久之前，廣東省就查處了一起利用微信群進行的特大網上賭博活動。

­　　李曉華認為，促使國家有關部門從2015年1月開始嚴肅整頓互聯網銷售彩票行為的原因，主要是過去幾年互聯網銷售彩票領域出現了種種違規現象，但導致這些違規現象發生的根源，并不完全是網上銷售彩票的網站，也與彩票發行和監管機構的自身疏漏有很大關系。例如，一些省份的彩票發行機構為了完成彩票銷售額，主動與彩票銷售網站合作，并違規向彩票銷售網站返還高額傭金，甚至動用了彩票公益金，這個責任并不完全由彩票銷售網站來承擔。

­　　雖然現在仍處于水深火熱之中，但李曉華相信，國家放開網上銷售彩票的渠道是大勢所趨，是滿足球迷、彩民更加便利化購買彩票需求的必然選擇。

­　　不過，在北京師范大學中國彩票事業研究中心研究員陳海平看來，此次網上彩票禁售期可能還會持續很長時間，“政府相關部門處于決策困境中。”陳海平表示，“對于網上銷售彩票，不是簡單地放開了事，如何放開又能避免它的負效應，確實是需要國家有關部門謹慎、細致籌劃的。”

­　　在國際上，任何一個國家對于放開網上銷售彩票都是非常謹慎的，“在監管不到位的情況下，簡單的放開彩票的網上銷售，實際上對彩民的傷害更大。”

­　　“現在，網上銷售彩票的渠道被封禁，對此著急的是一部分感到購彩不便利的彩民、球迷，以及網上彩票的銷售商，但請想一想，如果網上銷售彩票產生了負效應，那么為此承擔責任的會是彩民、球迷和網上彩票銷售商嗎？肯定不是。最終要為此負責的是彩票監管部門。”

­　　“因此，在如何避免網上銷售彩票的負效應上，國家有關部門能夠更加謹慎、認真地籌劃，我認為是有必要的。”

­　　這些年，我國的彩票發行機構往往以發行了多少彩票、獲得了多少公益金自居，卻很少提及對彩票上癮者、對青少年購買彩票等負效應的擔責，陳海平表示，“功勞感大于責任感，這是我國彩票發行機構的‘通病’。但彩票發行的社會負效應，是一個不容忽視的問題，我們對于彩票的負效應，有充分的宣傳、有效的防范和救助嗎？”

­　　陳海平認為，“一方面，彩票發行和監管機構要重視自己的社會責任，另一方面，我們也要看清，彩票從本質上也是一種博彩，對于博彩的限制也是世界上大多數國家的通行做法。”

­　　從限制博彩的角度看，彩票無法24小時、十分便利的買到，也是一種措施。在美國，至今仍有十幾個州沒有開放網上銷售彩票。

­　　中國彩票發行的另一個現實問題是地方利益如何平衡。彩票在中國出現的這30多年，施行的是地方發行政策，各個省市都有自己的發行范圍。但互聯網平臺打破了彩民的屬地限制，一旦未來全面放開網上彩票銷售渠道，對于既有的彩票發行體制也是一次大的觸動。

­　　國家放開彩票網上銷售，確實也是大勢所趨，但真到國家的各項工作完備之時，對于現在的網上彩票銷售行業究竟是福是禍也很難說，陳海平表示，“如果國家建立了類似于火車票網上銷售的12306專營平臺，那么實際上也意味著現在的國內網上彩票銷售行業將消失。”