開征房產稅基本原則“從第二套房開始征稅”

　　國家稅務總局上周五在回復網民留言時稱，房產稅擴容方案及細化的征收標準和辦法尚未最終確定。國稅總局表示，對個人住房征收房產稅，可在一定程度上抑制房地產市場的投資投機行為，促進土地節約集約利用，但其作用是有限的。（9月3日《新京報》）

　　開征房產稅事關重大，一旦全面開征，不僅會對中國經濟產生全面深刻的影響，而且會影響到每一個生活在中國的人們。這與你是否擁有住房無關你可能沒有屬于自己產權的住房，但不能不去租房，房東們會把所有可以轉嫁的費用都轉嫁到房客的身上。

　　圍繞是否開征房產稅的討論和爭議已經由來已久。討論和爭議的焦點主要是，主張者認為可以調控房價、反對者認為這沒有法理基礎。

　　反對者反對的理由，更有法理依據“無財產權不納財產稅”。其實質源于所購買的住房僅有40-70的土地使用權而不是永久產權，換句話說，土地使用權期限到后又該怎么辦、是否還要繼續購買下一個期限的使用權。而這又涉及到中國的土地基本制度城市土地歸國家所有。如果將使用權換成永久產權，就必須改變這種土地基本制度。

　　主張征房產稅者也并非沒有法理基礎，富裕者、多占用社會資源者多交稅，同樣具有現代法理基礎。

　　筆者堅決主張開征房產稅。中國經濟的增長模式、經濟轉型和經濟結構的調整，都與中國的稅制結構體系有關。因此，中國稅制結構的調整、改革和完善，應該也必須先于前者進行。沒有后者的率先進行前者就難以展開。前者不能展開中國經濟必陷入衰退。

　　改革和完善中國的稅制結構體系，必須最大幅度地減少間接稅合理增加直接稅。目前，我國大約70%的稅源來自間接稅，只有不到30%來自直接稅。間接稅中增值稅、營業稅有累退性，稅負缺少公平性也即窮者負擔比富者高，這樣就阻礙窮人的消費需求。

　　中國的城市化更多是土地的城市化，而人口的城市化嚴重滯后。若不加快調整政策改變這種現狀，最終會以危機爆發來加以市場的懲罰和強行調整。

　　天量空置房和開發商大量庫存房是虛高房價一個關鍵性因素。從經濟上看，這占用了大量經濟資源，成為社會經濟和資源的一種巨大的浪費。不論空置房還是閑置或囤積土地，從供求關系說講，這是人為減少供應破壞供求平衡關系，無疑是推高房價和地價的黑手。從經濟學原理和意義上看，空置房還是閑置土地不僅是巨大的浪費和無效資源占用，更大的危害在于不斷吹大房地產泡沫。

　　不論從法理上講、還是從經濟和風險上看，這些空置房和閑置和囤積土地都應該征稅而且是重稅。

　　根據國際慣例，全世界各國房產稅，都在持有環節征收，而且還是地方政府的主要稅種之一。但中國的持有環節征稅應以“降低建設交易環節稅負、增加保有環節稅負”為目標。還應依據“量能負擔原則”，也即二八原則：80%的稅收來自20%的納稅主體。

　　此輪征收房產稅的基本原則，官方和民眾幾乎都達成了一個共識，即二套以上的住房征稅。筆者建議是：二套房低稅率、三套以上的住房采取累進稅方式；對空置房實行懲罰性稅率。（曲子）