福清不斷放大體制機制優勢 釋放發展新動能

　　編者按：今年是中華人民共和國成立75周年，也是習近平總書記親自擘畫“機制活、產業優、百姓富、生態美”新福建宏偉藍圖10周年。近年來，福清市高舉改革開放旗幟，解放思想、守正創新，勇立潮頭、勇毅前行，全方位推進高質量發展，奮力推進中國式現代化福清實踐，經濟社會發展保持領先領頭領跑。福州日報今起推出“高質量發展的福清答卷”系列報道，敬請關注。

　　百舸爭流，改革者進。黨的二十屆三中全會公報50多次提及“改革”，300多項舉措涉及各個層面，為基層勾畫新時代社會治理藍圖留足想象空間。

　　“在新征程上繼續把改革推向前進。”在學習貫徹落實全會精神的多個場合，福清市領導不斷強調放大體制機制改革優勢、釋放發展動能的重要意義。

　　聚焦便民利企，提升政務服務效能；破解企業落地難題，大手筆實施“5000畝”造地行動；提升建設勢能，打破行政界限堅持“指揮部+專班”運作……深入探索，福清經濟社會發展的每一步都能看見體制機制迭代更新的特殊烙印。

成立項目指揮部

釋放發展潛能

　　福清東北部地區，有一處可以登山觀海的草原，那就是大姆山。它越來越火，相距不遠的彌勒石佛、龍江橋兩個國家級文保單位，林紹良陳列館、龍臥寺等參觀點都“蹭”上熱度。

　　以大姆山為核心、南嶺鎮為主體、周邊鎮街相融合的旅游康養勝地能否聚成“一個圈”，聯動發展文旅產業？答案是“能”，專項發展依托重點項目建設指揮部。今年8月，福清泛南嶺旅游度假區開發建設指揮部揭牌成立，第一時間全面梳理景區特色亮點，形成任務清單，全力打造“云上南嶺、星空草原、避暑勝地”。

　　“指揮部握指成拳，重新整合各職能部門和鄉鎮力量，充分發揮組織協調作用，以最高效率服務項目進展。”福清泛南嶺旅游度假區開發建設指揮部負責人說。

　　近年來，福清市先后成立了東部新城、高鐵文旅小鎮、龍高商貿新城、科創走廊、汽車商貿走廊等重點項目建設指揮部，生成了一系列重點項目，以嶄新的工作方式加強城市綜合建設、組團開發，推動經濟社會發展日新月異——

　　龍江中下游，東部新城已從一張藍圖變成熱火朝天的建設現場，豬母灣濕地公園等67個項目正有序推進，現代化“城市會客廳”正在形成；

　　溯龍江而上，風景秀美的石竹山聯動整個西部片區打造“高鐵文旅小鎮”，正在實施真豐—高鐵片區改造等90個項目，全力打造城市特色旅游新地標；

　　通過“以城帶鄉”，以龍田等經濟發達鎮為核心建設的龍高商貿新城，圍繞“買全球、賣全國”，推進“一街一園一中心”等25個項目，致力打造城市副中心。

推進縣域集成改革

實現精細化管理

　　每年8月是搶抓農時的黃金時間，更是全力推進“造地工作”的緊要關頭。“造地”工作專班相關負責人帶領人員，來到港頭鎮南蘆村，現場推進項目建設。

　　“100多畝土地原為旱地，只能栽種地瓜、玉米等，還有不少土地拋荒。通過‘旱改水’，就可以種植水稻了。”“造地”工作專班相關負責人說。

　　近年來，福清市在全省率先吹響“造地”沖鋒號，一方面將荒廢的水塘、果園地及低效旱地等改造成優質耕地，有效破解耕地占補平衡壓力；另一方面打出低效用地處置、工業企業提質增效、項目全生命周期管理、開展“造地”行動等改革組合拳，向“土地存量”要“發展增量”。

　　今年，福清市繼續推動首批“5000畝造地”工作，預計可產生耕地指標5686畝，指標價值15億元。低效閑置處置方面，2022年以來先后盤活低效用地436宗、2.6萬畝，推動156家工業企業提質增效。

　　單項試驗拓新路，集成試點顯擔當。“造地”工作是福清市以縣域集成改革為抓手，著力破解各行業、各領域難點堵點問題的一個縮影。

　　為打造高質量營商環境，福清市對標市場化、法治化、國際化營商環境，推出“一件事一次辦”“跨域通辦”“無證明城市”等舉措，實現政務服務場景的蝶變與優化，推動政務服務滿意率提升至99.9%，近3年新增市場主體6.7萬家，現有12.5萬家。

　　為做好城市建設，福清市將目光投向專項債發行，整合重組“六大投融資平臺”，優化國企融資、政府債券、社會合作等模式，特別是深化融資專班運作，近3年獲批專項債370億元，現已發行116.8億元，專項債獲批額度和發行額位居全省縣（市）區第一。

　　為突破城鎮化建設資金瓶頸，福清市創新投融資模式，通過存量資產、財政性資金、收入返還注入，多渠道充實平臺公司資本金，支持其開展市政工程、產業園區等投資開發，并鼓勵引進社會資本參與本地城市組團開發和基礎設施、公共服務設施建設。

延續僑鄉資源優勢

建設開放開發高地

　　改革開放以來，以林紹良、林文鏡為代表的福清籍僑胞在海外拼搏的同時，不忘造福桑梓，積極回鄉投資創業、捐資捐物，拉開了福清開放開發的序幕，奠定了福清市作為“海上福州”建設引擎的重要地位。

　　中印尼“兩國雙園”堅持“引進來、走出去”相結合，優化雙園協同管理、園區聯席會議等運作機制，元洪醫院等24個配套項目加快建設，印尼海洋漁業中心等69個雙邊合作項目提速推進，其中投資類項目34個，總投資近800億元，貿易類項目35個，貿易額107.6億元。同時，為適應國際經貿園區建設需求，探索建設中印尼大宗食品食材交易、國家骨干冷鏈物流、跨境電商印尼倉儲等基地，積極爭取國家部委重點政策措施，“一帶一路”合作新旗艦項目快速崛起。

　　江陰港作為東南航運樞紐港，借鑒廈門港等建設運營經驗，優化市屬國企、臨港龍頭企業等多元主體參與開發模式，探索海鐵聯運、中歐班列等常態化運行機制，促進19個泊位建設提速增效。今年以來，港口集裝箱和貨物吞吐量分別比增13.37%、18.95%，港區已開通內外貿航線60多條，入選“絲路海運”航線達13條，以海關監管流程再造、智慧港口建設，不斷優化營商環境，為打造國際一流深水大港注入強勁動能。

　　福清市還堅持和傳承“大僑務”觀念，立足放大人緣、商緣、港口、區位等優勢，建設提升對外開放各類平臺，推出貿易通關等首創性改革舉措，實施江陰港國際物流園改造等11個項目，加快發展跨境電商等業態。（記者 錢嘉宜）