廣州明年將迎二孩“入學潮” 各方支招挖掘學位潛力

恢復“麻雀小學”、跨區支援學位、適當放開班額、共享優質資源……

　　2016年全面二孩政策落地。明年起，2016年、2017年出生的孩子將陸續入讀小學，一波“入學潮”即將來臨。廣州市教育局接受羊城晚報全媒體記者專訪表示，新增公辦學位將在2023及2024年達到高峰值。

　　廣州如何應對“入學潮”？多位廣州市政協委員表示，“入學潮”是階段性、暫時性的現象，建議多渠道深挖學位潛力，保障學位數量和質量的同時，防止“退潮”后的資源浪費。

明年將迎“入學潮”高峰

　　2016年“全面二孩”政策施行，這批孩子將從2023年開始入學，未來幾年廣州將迎來“入學潮”。

　　廣州“入學潮”將在哪年達到高峰？廣州市教育局接受羊城晚報全媒體記者專訪表示，考慮到二孩政策后出生的適齡兒童的上學需求，“十四五”期間的年度新增公辦學位將在2023及2024年達到高峰值。

　　尤其天河、黃埔等人口導入、經濟“引擎區”，學位壓力較大。天河區教育局負責人介紹，天河教育最緊迫的問題是學位緊張，平均每年的學位需求增長率是5%，而2023年經測算將迎來近40%的增長率，2024年、2025年雖會有一定回落，但需求依然高位運行，學位壓力背后是場室、師資等各方面的壓力。黃埔區教育局負責人介紹，未來幾年黃埔每年都需要增加一萬多學位。

廣州多區曾發布學位預警

　　目前，廣州不少區都面臨學位區域不平衡的問題。例如，天河教育東西不平衡，“未來5到10年，天河東部人口預計增加10萬人以上，伴隨人口數量增加和人口質量提升，東部對優質教育的期待越來越強烈。東部的基礎教育將成為東部發展的引領還是制約？這是當前和今后一個時期的重大課題。”天河區教育局負責人說。

　　2021年下半年，廣州多區發布學位預警。海珠區赤崗街、江南中街、鳳陽街等15所公辦小學或面臨學位供給緊張。番禺區連續兩年發布學位供給緊張學校，涉及學校有番禺中學附屬學校小學部、市橋中心小學、洛溪新城小學、廣州大學附屬小學、廣州大學附屬中學番禺校區初中部、亞運城多所配套公辦小學等。南沙區南沙街、黃閣鎮、欖核鎮的多所公辦學校學位供給緊張。黃埔、白云、花都三區就學位緊張問題，發布了相關文件。

各區建新校財政壓力不小

　　近年來，廣州基礎教育學位需求一直高位增長，每年全市新建幼兒園和中小學幾十所，僅2021年開辦、招生的新學校就多達134所。廣州市教育局數據顯示，“十三五”期間，全市新增基礎教育學位34.45萬個，增長18.15%。

　　雖然廣州極力保障教育投入，但對于區級財政來說，多年持續建設新學校、招聘老師，財政壓力比較大。天河區教育局負責人表示資金吃緊，目前天河有清華附中灣區學校二期校區、天河外國語學校智慧城校區、廣州中學鳳凰校區擴建、華景小學、駿景小學、中?？党切W、原員村五小擴建等新建、在建項目16個。同時，天河區出資8000多萬元，通過政府購買學位，為外來務工子弟購買學位約1.3萬個。海珠區教育局負責人表示，教育資源配置尚存短板，面臨增量擴充和存量改造的雙重挑戰。

師資缺口難以補齊

　　學校易建，師資難求。教育規模擴張迅速，教師編制是老大難問題，不少區以雇員制和代課老師的方式，補充教師缺口。

　　黃埔區教育局負責人表示，接下來幾年黃埔師資缺口幾千名，每年計劃招聘近千名新教師。雖然適時推行雇員制聘用教師試點改革，補上了2800名教師缺口，但隨著雇員制聘用教師占比增大，因身份待遇問題辭職的現象也時有發生，造成教師隊伍不穩定。

　　此外，多區教育局負責人表示，家長對優質教育資源的需求與學校發展不均衡的矛盾日趨激烈。當前社會家長對孩子的教育非常關注，家長們對優質教育資源的渴望度也越來越高，促進相對薄弱學校的發展工作迫在眉睫。學校發展的其中一個重要環節就是抓好教師隊伍的建設。近年來新開辦學校較多，青年教師占教師群體比重不斷增大，因此促進區域內優秀教師流動，建立以老帶新機制，加快青年教師成長迫在眉睫。

委員建議

恢復“麻雀小學”適當放開班額

　　廣州市政協委員、廣州市英東中學校長胡國勝：相關部門要做好摸查和估算，面對“入學潮”之后可能的“退潮”的現象，為避免新建的校舍造成資源浪費，建議近幾年適當加大購買民辦學校學位。并在現有公辦學校極力挖潛，兩區交界地帶允許跨區協同支援。例如南沙和番禺交界的三個鎮街，可以相互支援學位。同時，可以根據適齡學童和學校情況，適當放開班額，例如目前班級最多人數規定是45人，如果一個班增加3人，全市3000個班級就可解決近1萬學生入讀。等這一波“入學潮”峰值過后再做調整。

　　此外，在符合《廣州市普通中小學校建設標準指引》建校規模、標準的前提下，按照當地適齡學童人數，考慮重新利用之前撤并的“麻雀學校”，對其重新改造，成為現有公辦學校分?；虿糠帜昙壗虒W點，增加就近入讀的學位。師資方面，如果一時不能解決“卡脖子”的教師編制問題，可提高臨聘教師和代課老師薪酬待遇，從而保障教師質量。

區屬學校多辦義務教育

　　廣州市政協委員、廣州市鐵一中學副校長丁丹：“入學潮”應該是階段性、暫時性的現象，需結合當下與未來的角度全盤考慮。政府要未雨綢繆，做好頂層設計，利用大數據做好預判，科學統籌；提供優惠政策建立區屬層面的優質骨干教師流動機制，避免強校生源扎堆不堪重負，薄弱學校無人問津資源浪費。

　　此外，要做好師資儲備的有效配比，根據各校的實際辦學規模與上級人事部門（編辦、主管部門等）、招生部門等做好溝通協調；適當增加區內義務教育辦學場地，區屬學校適當減少高中招生，騰出地方辦義務教育；優化現有的教育資源配置，增加優質學位，提升現有教育資源的利用率。

利用網絡共享優質教育資源

　　廣州市政協委員、廣東連越律師事務所高級合伙人張星偉：實行優質學校領導和教師到薄弱學校輪崗，促進各校均衡發展，防止擇校熱、學區房等問題；統籌廣州各校各科優秀教師，利用“互聯網+教育”的手段，錄制好義務教育階段全部課程，并線上免費提供給學生學習，消除各校之間差距，實現優質教育資源共享，實現教育公平。

　　(羊城晚報全媒體記者 蔣雋 實習生 胡詩怡)